Kikkaillaanko hankintalain poikkeuksilla kilpailun kustannuksella?
Kesäkuussa voimaan tullut hankintalain uudistus oli merkittävä askel kohti avoimempia ja kilpailullisempia julkisia hankintoja. Uudistuksen tavoitteena oli lisätä kilpailua, parantaa erityisesti pienten ja keskisuurten yritysten mahdollisuuksia päästä julkisille markkinoille sekä varmistaa verovarojen tehokas käyttö.
Lainsäätäjä on lakiuudistuksessa mahdollistanut pidennetyn siirtymäajan tilanteisiin, joissa sopimuksen päättäminen aiheuttaisi poikkeuksellisesti kohtuuttomia seurauksia tai merkittäviä taloudellisia riskejä ja jatkamiseen on yleiseen etuun liittyviä pakottavia syitä.
Poikkeuksen tarkoituksena ei kuitenkaan ole antaa hankintayksiköille mahdollisuutta lykätä kilpailuttamista vain siksi, että nykyisen toimintatavan jatkaminen on helpompaa.
Syyskuun loppuun mennessä 484 hankintayksikköä oli tehnyt ilmoituksen sidosyksikkösopimusten poikkeuksellisesta jatkamisesta. Ilmoitukset koskevat yli 3 300 sopimusta, joiden yhteenlaskettu arvo on noin 2,1 miljardia euroa. Kyse on huomattavasta määrästä julkisia hankintoja, joiden avautuminen kilpailulle saattaa siirtyä jopa kesään 2030.
Näin suuri poikkeusilmoitusten määrä herättää väistämättä kysymyksen: onko kyse aidosti poikkeuksellisista tilanteista vai halutaanko nykyisistä toimintatavoista pitää kiinni mahdollisimman pitkään?
Kilpailu- ja kuluttajaviraston tutkimuspäällikkö Elisa Haatainen on arvioinut, että kaikki ilmoitukset eivät välttämättä täytä lain edellytyksiä ja että ilmoituksia on saatettu tehdä myös varmuuden vuoksi (Suomen Yrittäjät 8.10.2026).
Poikkeuksellisen siirtymäajan käyttöä on valvottava aktiivisesti, ja havaittuihin lainvastaisuuksiin on puututtava. Valvontavastuu kuuluu Kilpailu- ja kuluttajavirastolle, mutta se ei poista hankintayksiköiden vastuuta noudattaa lakia. Poikkeuksen käytölle on tullut esittää lainmukaiset perustelut jo ilmoitusta tehtäessä, ja niiden on kestettävä myös jälkikäteinen arviointi. Pelkkä halu jatkaa entiseen tapaan ei riitä.
MIKKO AHTIAINEN
puheenjohtaja
Uudenmaan Yrittäjät
